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扶贫资金担重任 一分一厘总关情
2019-12-12

道孚县财政部门围绕资金“筹、分、用、管”四方面,着力在资金的监管上狠下功夫,建立资金使用全过程动态化监管机制,探索出一条具有藏区特色、道孚特点的财政资金监管模式,为全县打赢打好脱贫攻坚战提供了强有力的资金支持。

投入强度“逐年加大”。2016年以来,县财政在财力拮据的情况下,四年县本级递增式累计安排1640万元财政专项扶贫资金,四年中央、省、州、县四级累计投入财政专项扶贫资金30639万元、年均增长49.54 %,连续四年实现增长。整合渠道“应整应整”。2016年以来,累计统筹整合涉农资金83303万元、资金整合率连续4年保持在80%以上。统筹资源“面面俱到”。2016年以来,统筹对口援建、东西部协作等帮扶资金 16747万元、向国农公司贷款16770万元、争取脱贫攻坚债务资金 22093万元,用于易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展等脱贫项目;设立扶贫小额信贷分险基金1823万元、贫困农户贷款覆盖率达70%,设立乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金587万元。

聚焦薄弱环节,补齐基础短牛牛板。2016年以来,累计投入4.19亿元,建成通乡油路40公里、通村硬化路 583公里,农村客运站点 46个,通乡油路、通村硬化路实现“两个百分百”;累计投入6376万元,实施安全饮水项目22个,惠及农牧民群众 18813 人;实施灌溉水渠项目6个、小流域治理1个、防洪治理2个,惠及21个贫困村;累计投入1.22亿元,建成幸福美丽新村110个,4个省级、59个州级、97个县级“四好村”实现全覆盖;累计投入4.56 亿元,完成藏区新居3609户、地质灾害避险搬迁190户、易地扶贫搬迁1368 户5992人,建成集中安置点4个。聚焦资源优势,壮大特色产业。累计投入1.3亿元,创建墨石公园、木雅噶达惠远寺4A级景区2个,打造四川省特色文化旅游小镇1个,“旅游扶贫示范村”2个;累计投入1.03 亿元,建设高原春油菜2.5万亩、黑青稞2万亩、黑木耳 157万棒、高原有机蔬菜1 万亩、特色中藏药材7000亩、特色牦牛养殖9.5万头,“一花二黑三特色”产业发展格局初步形成。建立贫困村(非贫困村)产业扶持基金6108万元,投入1900万元,扶持壮大23个村集体经济试点,形成“公司+合作社+农户”、入股企业分红扶贫机制。聚焦民生福祉,筑牢基本保障。累计投入1.83亿元,实施中小学、幼儿园项目 42个;兑现非义务和义务教育阶段贫困学生资助金37.5万元、受益学生168名;设立县级教育扶贫基金500万元,资助贫困家庭学生 3809人次。完成22个乡镇卫生院和158个贫困村卫棋牌生室的标准化建设,设立县级卫生扶贫救助基金500万元,救助贫困人口3171人次。累计发放生活保障资金12967万元、2282户53336人享受最低生活保障。足额兑现各类特困人员补助金1124.3 万元;累计开发公益类岗位5148个,确保1125个贫困家庭至少有一人就业,2744名贫困人口年均增收3600元。

加强项目论证和储备,建立三年滚动扶贫项目库,总投资 17.04亿元,入库项目2300个,已实施 1448 个,完工 1377个,惠及贫困村86个、贫困人口11871人。严格项目实施程序,通过优化政府采购及招投标程序,解决了太阳能路灯、安全饮水、道路建设部分扶贫项目量小、点多、面广的问题。建立监督调剂和探索第三方合作机制,提高了项目推进效率,2019年调剂使用资金1695万元。严格按照“程序不减、时间缩短、效率提升”原则,全力加快监督项目推进和资金拨付,及时有效清理回收扶贫资金1044万元,统筹用于脱贫攻坚项目。

坚持阳光运行,将扶贫资金在资金总量、分配结果、使用方向和使用单位及时公开公示,主动接受社会监督,防止扶贫领域“苍蝇式”腐败。发挥技术优势,巩固深化“互联网+精准扶贫代理记账”模式,规范工作流程、丰富云台内容、提升群众知晓度,实现158个行政村2个社区“代理记账”全覆盖。扎紧制度笼子,坚持做到“花钱必问效,无效必问责”,建立扶贫资金动态监控机制,做到了从事后监管向事前、事中监管的“重心”转变,2018年以来,全面实施惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理,纳入动态监控各类涉农资金达9亿元。